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【廣東省中山市】印發(fā)中山市實(shí)施城市道路停車泊位收費(fèi)工作方案的通知
火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
《中山市實(shí)施城市道路停車泊位收費(fèi)工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
二〇一〇年十月八日
為加強(qiáng)城市道路交通管理，合理利用城市道路資源，規(guī)范車輛停放，提高城市道路停車泊位利用率和道路通行能力，緩解中心城區(qū)“停車難”問題，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照停車發(fā)展社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，堅(jiān)持“以人為本、依法管理”的原則，以“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，經(jīng)營城市”為理念，通過綜合運(yùn)用行政管理、價(jià)格手段和科學(xué)管理，對中心城區(qū)城市道路停車泊位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)，提升城市停車現(xiàn)代化管理服務(wù)水平，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放，引導(dǎo)車輛入庫停放，減少路內(nèi)停車，改善交通環(huán)境，確保中心城區(qū)道路交通安全暢通。
二、總體原則
按照“積極開發(fā)、有效利用”的原則，規(guī)范城市道路停車泊位設(shè)置程序，在確保道路暢通的前提下，因路、因時(shí)設(shè)置城市道路停車泊位，有限滿足中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車路內(nèi)臨時(shí)停放的需求。
按照“不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同價(jià)格”的原則，適當(dāng)提高城市道路停車泊位使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拉開道路臨時(shí)泊車位與路外公共停車場（庫）的收費(fèi)差距，引導(dǎo)車輛進(jìn)入路外公共停車場（庫）停放，減少路內(nèi)停車。
按照“平穩(wěn)過渡、規(guī)范管理”的原則，加強(qiáng)城市道路停車泊位的收費(fèi)管理，使用咪表等智能收費(fèi)設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)。
按照“密切配合，加強(qiáng)執(zhí)法”的原則，加大城市道路違法停車的執(zhí)法力度。
按照“明確責(zé)任、規(guī)范服務(wù)”的要求，明確公共道路停車收費(fèi)責(zé)任，提高城市道路機(jī)動(dòng)車輛泊位停放服務(wù)水平。
三、管理方式
市政府授權(quán)中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“城投集團(tuán)”）為我市城市道路停車泊位收費(fèi)工作的主體，負(fù)責(zé)城市道路停車泊位及其智能收費(fèi)設(shè)備的投資、收費(fèi)、管理及服務(wù)工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對城市道路停車泊位建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營工作進(jìn)行監(jiān)督管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對城市道路停車泊位收費(fèi)工作實(shí)行收支兩條線管理；市公安交警支隊(duì)為機(jī)動(dòng)車道路停放管理的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對道路交通安全違法行為依法進(jìn)行糾正和查處，配合城投集團(tuán)做好道路停車泊位的管理工作。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段：（2010年8月1日—2010年10月15日）。
1、加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市道路停車收費(fèi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府呂東玲副秘書長擔(dān)任組長，市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、法制局、城管執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安交警支隊(duì)、物價(jià)局、城投集團(tuán)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。
2、制定項(xiàng)目管理辦法。在對國內(nèi)實(shí)行道路停車收費(fèi)的城市進(jìn)行調(diào)研和參考周邊城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員意見，制訂《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》。
3、制定城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃，確定試行收費(fèi)路段，完善停車泊位標(biāo)志及標(biāo)線。市公安交警支隊(duì)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，依據(jù)國家、省相關(guān)法律、法規(guī)以及我市城市總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域停車需求、城市道路停車泊位設(shè)置條件和道路路況等，經(jīng)實(shí)地踏勘論證后，制定我市城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃，并根據(jù)道路交通狀況或城市道路停車泊位需求量的變化進(jìn)行調(diào)整或修改。城投集團(tuán)按照城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃及市公安交警支隊(duì)確定的圖紙樣式，設(shè)置、漆劃、調(diào)整和維護(hù)道路停車泊位停車標(biāo)志與標(biāo)線。市城市道路停車收費(fèi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定試行收費(fèi)路段。
4、確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中心城區(qū)道路交通狀況和機(jī)動(dòng)車停車需求分布，設(shè)置不同收費(fèi)類別的停車泊位；實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)與按次收費(fèi)相結(jié)合，合理利用道路停車時(shí)間，提高泊位利用率。城投集團(tuán)參考中山周邊城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際制訂具體收費(fèi)方案，報(bào)市物價(jià)局審批；市物價(jià)局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定對收費(fèi)方案進(jìn)行審查并核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、完成收費(fèi)設(shè)備的采購及安裝調(diào)試工作。城投集團(tuán)委托設(shè)備招標(biāo)單位，根據(jù)國內(nèi)城市使用的智能收費(fèi)設(shè)備情況及我市實(shí)際需求，編制咪表收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)文件，通過公開招標(biāo)程序完成咪表收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)工作。城投集團(tuán)完成試行收費(fèi)路段咪表設(shè)施的安裝調(diào)試、標(biāo)價(jià)牌的設(shè)置和咪表收費(fèi)后臺管理系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作；利用中山通電子收費(fèi)系統(tǒng)資源，實(shí)行中山通IC卡刷卡付費(fèi)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年10月15日—2010年11月30日）。利用各種媒體大力宣傳開展城市道路停車泊位收費(fèi)工作的目的意義、實(shí)施《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的重要性及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解釋《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，逐步提高市民的思想認(rèn)識，為項(xiàng)目順利推進(jìn)營造良好氛圍。
（三）試點(diǎn)實(shí)施階段（2010年12月1日—2011年6月30日）。在試行收費(fèi)路段試行咪表泊車收費(fèi)。
（四）全面實(shí)施階段（2011年7月1日后）。在試行收費(fèi)路段推行咪表泊車收費(fèi)取得成功的基礎(chǔ)上，逐步向中心城區(qū)其它道路推開。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。城市道路停車泊位收費(fèi)項(xiàng)目是一項(xiàng)民生工程，各相關(guān)單位要切實(shí)做到在思想上重視、認(rèn)識上提高、行動(dòng)上統(tǒng)一，積極配合，抓好落實(shí)。
（二）各司其職，共同推進(jìn)。宣傳部門要發(fā)揮新聞輿論的正面引導(dǎo)作用，使廣大市民充分了解加強(qiáng)城市道路停車泊位管理、改善靜態(tài)交通環(huán)境的意義及各項(xiàng)政策措施，營造共同推進(jìn)城市管理的良好氛圍；公安交警部門要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車有序停放的監(jiān)管，對機(jī)動(dòng)車在公共道路和人行道范圍內(nèi)亂停亂放的違法行為，要及時(shí)糾正，依法查處，積極配合城投集團(tuán)做好項(xiàng)目管理工作；物價(jià)部門要依法核定城市道路停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效引導(dǎo)車輛進(jìn)入路外公共停車場（庫）停放，對不明碼標(biāo)價(jià)、不按規(guī)定收費(fèi)等行為加強(qiáng)監(jiān)管；財(cái)政部門要做好項(xiàng)目收支管理工作，確保管理資金及時(shí)到位，項(xiàng)目收入全額上繳市財(cái)政專戶，開支專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)及管理維護(hù)；法制部門要積極配合做好《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的制訂及其法律解釋工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對城市道路停車泊位建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營工作的監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利開展；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要協(xié)助做好城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃工作；城投集團(tuán)要做好項(xiàng)目的投資、收費(fèi)、管理及服務(wù)工作，提高城市道路停車泊位利用率和道路車輛通行能力，有效減少道路車輛擁堵，并按照路外公共停車場（庫）發(fā)展規(guī)劃不斷加大路外公共停車場（庫）建設(shè)力度，徹底解決城區(qū)“停車難”問題。
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城市道路智能停車收費(fèi)方案>>>
《中山市實(shí)施城市道路停車泊位收費(fèi)工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
二〇一〇年十月八日
中山市實(shí)施城市道路停車泊位
收費(fèi)工作方案
為加強(qiáng)城市道路交通管理，合理利用城市道路資源，規(guī)范車輛停放，提高城市道路停車泊位利用率和道路通行能力，緩解中心城區(qū)“停車難”問題，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照停車發(fā)展社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，堅(jiān)持“以人為本、依法管理”的原則，以“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，經(jīng)營城市”為理念，通過綜合運(yùn)用行政管理、價(jià)格手段和科學(xué)管理，對中心城區(qū)城市道路停車泊位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)，提升城市停車現(xiàn)代化管理服務(wù)水平，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放，引導(dǎo)車輛入庫停放，減少路內(nèi)停車，改善交通環(huán)境，確保中心城區(qū)道路交通安全暢通。
二、總體原則
按照“積極開發(fā)、有效利用”的原則，規(guī)范城市道路停車泊位設(shè)置程序，在確保道路暢通的前提下，因路、因時(shí)設(shè)置城市道路停車泊位，有限滿足中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車路內(nèi)臨時(shí)停放的需求。
按照“不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同價(jià)格”的原則，適當(dāng)提高城市道路停車泊位使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拉開道路臨時(shí)泊車位與路外公共停車場（庫）的收費(fèi)差距，引導(dǎo)車輛進(jìn)入路外公共停車場（庫）停放，減少路內(nèi)停車。
按照“平穩(wěn)過渡、規(guī)范管理”的原則，加強(qiáng)城市道路停車泊位的收費(fèi)管理，使用咪表等智能收費(fèi)設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)。
按照“密切配合，加強(qiáng)執(zhí)法”的原則，加大城市道路違法停車的執(zhí)法力度。
按照“明確責(zé)任、規(guī)范服務(wù)”的要求，明確公共道路停車收費(fèi)責(zé)任，提高城市道路機(jī)動(dòng)車輛泊位停放服務(wù)水平。
三、管理方式
市政府授權(quán)中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“城投集團(tuán)”）為我市城市道路停車泊位收費(fèi)工作的主體，負(fù)責(zé)城市道路停車泊位及其智能收費(fèi)設(shè)備的投資、收費(fèi)、管理及服務(wù)工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對城市道路停車泊位建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營工作進(jìn)行監(jiān)督管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對城市道路停車泊位收費(fèi)工作實(shí)行收支兩條線管理；市公安交警支隊(duì)為機(jī)動(dòng)車道路停放管理的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對道路交通安全違法行為依法進(jìn)行糾正和查處，配合城投集團(tuán)做好道路停車泊位的管理工作。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段：（2010年8月1日—2010年10月15日）。
1、加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市道路停車收費(fèi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府呂東玲副秘書長擔(dān)任組長，市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、法制局、城管執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安交警支隊(duì)、物價(jià)局、城投集團(tuán)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。
2、制定項(xiàng)目管理辦法。在對國內(nèi)實(shí)行道路停車收費(fèi)的城市進(jìn)行調(diào)研和參考周邊城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員意見，制訂《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》。
3、制定城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃，確定試行收費(fèi)路段，完善停車泊位標(biāo)志及標(biāo)線。市公安交警支隊(duì)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，依據(jù)國家、省相關(guān)法律、法規(guī)以及我市城市總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域停車需求、城市道路停車泊位設(shè)置條件和道路路況等，經(jīng)實(shí)地踏勘論證后，制定我市城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃，并根據(jù)道路交通狀況或城市道路停車泊位需求量的變化進(jìn)行調(diào)整或修改。城投集團(tuán)按照城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃及市公安交警支隊(duì)確定的圖紙樣式，設(shè)置、漆劃、調(diào)整和維護(hù)道路停車泊位停車標(biāo)志與標(biāo)線。市城市道路停車收費(fèi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定試行收費(fèi)路段。
4、確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中心城區(qū)道路交通狀況和機(jī)動(dòng)車停車需求分布，設(shè)置不同收費(fèi)類別的停車泊位；實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)與按次收費(fèi)相結(jié)合，合理利用道路停車時(shí)間，提高泊位利用率。城投集團(tuán)參考中山周邊城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際制訂具體收費(fèi)方案，報(bào)市物價(jià)局審批；市物價(jià)局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定對收費(fèi)方案進(jìn)行審查并核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、完成收費(fèi)設(shè)備的采購及安裝調(diào)試工作。城投集團(tuán)委托設(shè)備招標(biāo)單位，根據(jù)國內(nèi)城市使用的智能收費(fèi)設(shè)備情況及我市實(shí)際需求，編制咪表收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)文件，通過公開招標(biāo)程序完成咪表收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)工作。城投集團(tuán)完成試行收費(fèi)路段咪表設(shè)施的安裝調(diào)試、標(biāo)價(jià)牌的設(shè)置和咪表收費(fèi)后臺管理系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作；利用中山通電子收費(fèi)系統(tǒng)資源，實(shí)行中山通IC卡刷卡付費(fèi)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年10月15日—2010年11月30日）。利用各種媒體大力宣傳開展城市道路停車泊位收費(fèi)工作的目的意義、實(shí)施《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的重要性及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解釋《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，逐步提高市民的思想認(rèn)識，為項(xiàng)目順利推進(jìn)營造良好氛圍。
（三）試點(diǎn)實(shí)施階段（2010年12月1日—2011年6月30日）。在試行收費(fèi)路段試行咪表泊車收費(fèi)。
（四）全面實(shí)施階段（2011年7月1日后）。在試行收費(fèi)路段推行咪表泊車收費(fèi)取得成功的基礎(chǔ)上，逐步向中心城區(qū)其它道路推開。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。城市道路停車泊位收費(fèi)項(xiàng)目是一項(xiàng)民生工程，各相關(guān)單位要切實(shí)做到在思想上重視、認(rèn)識上提高、行動(dòng)上統(tǒng)一，積極配合，抓好落實(shí)。
（二）各司其職，共同推進(jìn)。宣傳部門要發(fā)揮新聞輿論的正面引導(dǎo)作用，使廣大市民充分了解加強(qiáng)城市道路停車泊位管理、改善靜態(tài)交通環(huán)境的意義及各項(xiàng)政策措施，營造共同推進(jìn)城市管理的良好氛圍；公安交警部門要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車有序停放的監(jiān)管，對機(jī)動(dòng)車在公共道路和人行道范圍內(nèi)亂停亂放的違法行為，要及時(shí)糾正，依法查處，積極配合城投集團(tuán)做好項(xiàng)目管理工作；物價(jià)部門要依法核定城市道路停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效引導(dǎo)車輛進(jìn)入路外公共停車場（庫）停放，對不明碼標(biāo)價(jià)、不按規(guī)定收費(fèi)等行為加強(qiáng)監(jiān)管；財(cái)政部門要做好項(xiàng)目收支管理工作，確保管理資金及時(shí)到位，項(xiàng)目收入全額上繳市財(cái)政專戶，開支專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)及管理維護(hù)；法制部門要積極配合做好《中山市城市道路停車泊位管理暫行辦法》的制訂及其法律解釋工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對城市道路停車泊位建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營工作的監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利開展；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要協(xié)助做好城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃工作；城投集團(tuán)要做好項(xiàng)目的投資、收費(fèi)、管理及服務(wù)工作，提高城市道路停車泊位利用率和道路車輛通行能力，有效減少道路車輛擁堵，并按照路外公共停車場（庫）發(fā)展規(guī)劃不斷加大路外公共停車場（庫）建設(shè)力度，徹底解決城區(qū)“停車難”問題。
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發(fā)布日期：2010-10-26
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