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【廣東省佛山市】佛山南海桂城街道將實(shí)行差別化收費(fèi)
12月3日，佛山南海區(qū)召開第15屆40次區(qū)政府常務(wù)會議，審議通過了一系列關(guān)系到企業(yè)和社會民生的事項(xiàng)。其中包括發(fā)布了南海區(qū)調(diào)整路內(nèi)、公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)等停車場收費(fèi)的方案。
按照此次公布的方案，南海計劃率先在桂城街道劃分交通繁忙路段和一般路段，實(shí)行白天高峰時段計時，夜間平峰時段計次的路內(nèi)停車場差別化收費(fèi)政策。其余鎮(zhèn)可按自身實(shí)際情況自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開征詢社會意見后，另外報物價部門批準(zhǔn)。
同時，南海也相應(yīng)提高了公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)、政府列管的露天公共停車場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策；出臺公共（益）性單位配套停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵公共（益）性單位配套停車場錯時向社會有償開放；突出路內(nèi)停車場的臨時停車屬性，一般路段的日間高峰時段同樣實(shí)行計時收費(fèi)；取消了路內(nèi)停車場、公共交通樞紐站（政府列管停車場）的月保收費(fèi)制度，提高車位流轉(zhuǎn)率。
按照計劃，公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)等停車場的收費(fèi)調(diào)整方案將于2016年初實(shí)施；桂城路內(nèi)差別化停車收費(fèi)作為一項(xiàng)新政策，在推廣方面也將采取審慎態(tài)度，采用先點(diǎn)后面的方式，逐步推開。
附：南海區(qū)調(diào)整路內(nèi)、公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)等停車場收費(fèi)的方案。
（一）政策出臺的背景。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，南海區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局于今年9月25日對制定和調(diào)整我區(qū)路內(nèi)、公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)等停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公開聽證，并根據(jù)反饋意見修訂和完善了收費(fèi)方案。對于此次優(yōu)化調(diào)整路內(nèi)等停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要有幾點(diǎn)背景原因。
1.停車場成本發(fā)生變化。南海區(qū)現(xiàn)行的路內(nèi)、公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)等停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定于2005年，執(zhí)行已有10年。期間，地區(qū)機(jī)動車保有量、道路交通狀況、停車服務(wù)行業(yè)運(yùn)營成本等都發(fā)生了較大的變化，但景點(diǎn)、公共交通樞紐站等停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻一直維持不變，已導(dǎo)致停車場收入與支出倒掛。以南海體育館旁公共停車場的成本監(jiān)審結(jié)果為例，其月保的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為150元/輛，而2012年至2014年度的平均綜合單位成本是172元/輛·月（不含土地成本），假設(shè)加上土地成本，平均綜合單位成本達(dá)到475元/輛·月。
2.落實(shí)路內(nèi)差別化停車政策。國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號）規(guī)定，對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設(shè)施，（應(yīng)當(dāng)）健全政府定價規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。周邊的禪城、順德、廣州等地，已于近年在路內(nèi)停車場實(shí)施了差別化停車收費(fèi)政策，通過價格杠桿調(diào)節(jié)停車位資源利用率。
3.完善停車收費(fèi)政策，倡導(dǎo)綠色出行。南海區(qū)2005年的私人汽車保有量只有11.25萬輛，到了2014年末，私人汽車保有量已經(jīng)達(dá)到46.29萬輛，增長311%。根據(jù)各停車場實(shí)際停放利用率統(tǒng)計，路內(nèi)停車場的平均實(shí)際停放利用率為64%，其中一般路段61%，繁忙路段74%，核心區(qū)域達(dá)到92.55%，核心區(qū)域已經(jīng)接近飽和狀態(tài)；而旅游景點(diǎn)、公共交通樞紐站及地鐵換乘站停車場的平均實(shí)際停放利用率為24.1%，主城區(qū)公共停車場則只有32.19%。路內(nèi)大量停車，而路外停車場車流稀少的現(xiàn)象，促使我們必須對現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)規(guī)則等作出調(diào)整，增加路內(nèi)長時間停車成本，倡導(dǎo)綠色出行。
4.從2008年開始，桂城城區(qū)的路內(nèi)停車位開始免費(fèi)停放。路內(nèi)臨時停車免費(fèi)產(chǎn)生一系列負(fù)面影響：一是小汽車路內(nèi)停放零成本，不利于公交優(yōu)先政策，加重了道路負(fù)擔(dān)；二是誘發(fā)了路內(nèi)大量停車。在免費(fèi)的情況下，車主大多為了方便，在外出辦事時，都首先考慮將車停在路內(nèi)車位。有的甚至是違章停放，不考慮利用周邊的公共停車場，商業(yè)性配套停車場；三是造成大量路內(nèi)停車位被長時間占用，真正需要短時間停車辦事的車主卻難以在路邊找到車位。據(jù)抽樣調(diào)查，目前桂城的路內(nèi)車位停放周轉(zhuǎn)率平均為3.65次/車位.天，也就是說，平均每輛車要在泊位里停留近7小時。因此，要解決目前路內(nèi)停車位被長時間占用、停放周轉(zhuǎn)率偏低的問題，必須改變原按“次”收費(fèi)的模式，差異化收費(fèi)管理，引導(dǎo)社會合理用車、理性用車。
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1.計劃率先在桂城街道劃分交通繁忙路段和一般路段，實(shí)行白天高峰時段計時，夜間平峰時段計次的路內(nèi)停車場差別化收費(fèi)政策。其余鎮(zhèn)可按自身實(shí)際情況自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開征詢社會意見后，另外報物價部門批準(zhǔn)。
2.適當(dāng)提高公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)、政府列管的露天公共停車場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。
3.出臺公共（益）性單位配套停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵公共（益）性單位配套停車場錯時向社會有償開放。
4.突出路內(nèi)停車場的臨時停車屬性，一般路段的日間高峰時段同樣實(shí)行計時收費(fèi)；取消了路內(nèi)停車場、公共交通樞紐站（政府列管停車場）的月保收費(fèi)制度，提高車位流轉(zhuǎn)率；在一般路段的路內(nèi)停車場實(shí)行節(jié)假日優(yōu)惠政策，減輕市民負(fù)擔(dān)，鼓勵消費(fèi)。
?。ㄈ┢髽I(yè)群眾可能比較關(guān)心的信息要點(diǎn)。
1.新舊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對比。與原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對比，新的路內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有三大變化：一是交通繁忙路段、一般路段實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，時段也有所區(qū)分；二是適當(dāng)提高了日間高峰時段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是取消了同一時段內(nèi)繳費(fèi)一次可多次進(jìn)出停放的做法。
2.對社會的影響。在一般路段，小車日間短時停車（2小時內(nèi)）的支出漲幅為25%，每車每月約增加支出30元；從長時間停車支出看：由于路內(nèi)劃設(shè)的停車位主要是滿足臨時短時間停車需要，不鼓勵長時間連續(xù)停放。一旦出現(xiàn)需長時間連續(xù)停放的極端情況，每車每月約增加支出350元。夜間停車由于仍按次計費(fèi)，每晚的停車支出增加4元，每車每月約增加支出130元。收費(fèi)調(diào)整后，路內(nèi)停車場收費(fèi)總體水平略高于市場出租車位價格，但仍處于車主可承受范圍內(nèi)。本次差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的主要目的是改善我區(qū)中心城區(qū)交通，但考慮到廣大市民的承受能力，采取了設(shè)定路內(nèi)停車場最高限價、夜間時段按次收費(fèi)、公共交通樞紐站停車場白天時段低收費(fèi)等方法控制整體收費(fèi)水平，合理調(diào)節(jié)市民停車需求。
3.綜合聽證會參加人、熱心市民、部門等意見，桂城街道路內(nèi)、公共交通樞紐站、旅游景點(diǎn)等停車場調(diào)整方案如下：
相關(guān)報道：桂城路邊收費(fèi) 大商場還有大把免費(fèi)車位
【廣州日報12月8日訊】路邊的“免費(fèi)午餐”取消了，哪里還有停車的“免費(fèi)大餐”呢？商場有！記者12月7日從桂城街道的各大商場了解到，各大商場近期均沒有調(diào)整停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計劃，桂城仍有5家商場可以提供免費(fèi)停車。
桂城可免費(fèi)提供停車位的商場有：南海萬科廣場、南海萬達(dá)廣場、金融地鐵城廣場、南海怡豐城以及南海廣場的室外停車場，免費(fèi)車位數(shù)量高達(dá)7800個。
而保利水城、鵬瑞利廣場、凱德廣場早就執(zhí)行停車場收費(fèi)制度，近期也沒有打算調(diào)整收費(fèi)方案。保利水城和鵬瑞利廣場停車場全天15元封頂。同樣以逛街購物5小時為例，在沒有消費(fèi)的情況下，停在保利水城需繳費(fèi)：（5-3）×3=6元。這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯低于路邊停車費(fèi)。當(dāng)然，如果消費(fèi)滿額的話，基本上這幾家商場停車也是不需要收費(fèi)的。
逛街把車停在商場除了更實(shí)惠外，也更便捷。
目前，南海萬科廣場、鵬瑞利廣場、保利水城等商場停車場已經(jīng)安裝停車智能系統(tǒng)，車主進(jìn)入停車場無需取卡，并能得到停車位引導(dǎo)。車主購物之后，如果不記得停車的地方，還可以在自主尋車的終端上輸入自己的車牌號，尋找自己車輛的位置。
明年一旦桂城路邊停車要收費(fèi)后，大量車輛會不會一股腦地涌入商場，市民表示出擔(dān)憂。“別看佛山的商場多，但其實(shí)到了節(jié)假日去任何一家商場停車都要排長龍。”市民趙小姐說。
而商場方面則表示，近期暫時沒有調(diào)整停車方案的打算，“商場免費(fèi)停車，或者設(shè)定一個比較低的門檻給車主，主要是想吸引車主進(jìn)來消費(fèi)。在目前商場競爭如此激烈的情況下，誰都不敢貿(mào)然提升停車門檻。”業(yè)內(nèi)人士說。
桂城主要商場停車場情況
●保利水城
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：前3小時免費(fèi)，3小時后3元/小時，全天15元封頂。保利水城VIP會員于場內(nèi)每任意消費(fèi)滿100元可免費(fèi)一小時。
車位數(shù)：地下停車位約1000個，商場地面停車位約200個。
●鵬瑞利廣場
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：停車半小時內(nèi)免費(fèi)，會員或消費(fèi)滿50元的顧客可享受免費(fèi)停車3小時，其他超過半小時的顧客前3小時收費(fèi)6元，3小時后每小時2元不足一小時按一小時算。全天封頂15元。
車位數(shù)：830個。
●凱德廣場
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：30分鐘內(nèi)免費(fèi)，3小時內(nèi)5元/輛.次。3小時以上，超出部分按1元/小時計收，封頂25元。月保費(fèi)200元/月。當(dāng)日消費(fèi)50元以上，可免費(fèi)停車3小時。
車位數(shù)：505個。
●南海萬達(dá)廣場
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)停車
車位數(shù)：商場停車場連通寫字樓，車位數(shù)共計約4000個。
●南海萬科廣場
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：白天不收費(fèi)，但23:00~7:00，15元/次。
車位數(shù)：1200個。
●南海怡豐城
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)
車位數(shù)：1200個
●地鐵金融城
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)
車位數(shù)：1000多個
●南海廣場
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：地下停車位要收費(fèi)，露天約400個停車位免費(fèi)停放。地下停車場，會員無需消費(fèi)免費(fèi)泊車1小時；VVIP(超級會員）無需消費(fèi)3小時免費(fèi)泊車。普通顧客15分鐘內(nèi)免費(fèi)；場內(nèi)消費(fèi)指定金額，可享受免費(fèi)泊車。
車位數(shù)：600個，其中地下停車位約250個；二期及廣場臨時露天停車場提供車位近400個。
延伸閱讀：
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發(fā)布日期：2015-12-09
譚經(jīng)理