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【廣東省湛江市】湛江人大代表論壇開講：交通治亂 呼喚全民參與
13日下午，第二期人大代表論壇在市人大常委會會議室開講。與去年8月的首期代表論壇關注“創(chuàng)衛(wèi)”相似，此次關注的是市區(qū)交通秩序綜合整治，選題既考量了政治高度——這一工作是今年市委市政府部署的一項重點工作，又注重了民生熱度——改善市區(qū)交通整治是湛江市民的共同心聲。
7位省、市人大代表走上論壇，圍繞市區(qū)交通秩序整治這一主題，披露問題、直擊不足、支招獻策。隨后，代表和與會的職能部門負責人進行了互動交流，在交流和交鋒中，共同為市區(qū)交通整治把脈獻計。
市人大常委會黨組書記、常務副主任鄭日強，副主任柯明出席活動，秘書長劉平主持論壇。
1、交通現狀 整治四個月交通亂象明顯好轉
隨著經濟的發(fā)展，湛江市區(qū)機動車保有量和交通出行量迅猛增長，市區(qū)汽車保有量已突破12萬輛，目前正以平均每月2000輛的速度增長，電動車和摩托車的現存量超過20萬輛。交通擁堵、秩序混亂、停車難，一度備受市民詬病。
今年1月，市委市政府部署開展了市區(qū)交通秩序綜合整治專項行動，以前所未有的力度，采取鐵腕措施整治交通亂象，提出了“當月大見成效、三月根本好轉、半年成為習慣”的整治目標。如今4個月已經過去，市區(qū)交通秩序已讓不少市民刮目相看：在機動車道穿梭的電動車幾乎不見了，亂穿馬路的行人少了，闖紅燈的現象少了，不戴頭盔、違章載人等不安全駕駛現象少了。
對此人大代表紛紛“點贊”，市人大代表吳東表示，市區(qū)交通秩序已有明顯好轉，機動車遵章行駛、行人按章行走已成交通行為主流，文明交通、暢順交通成為社會共識，市民對此感同身受好評如潮。
整治交通是一項系統(tǒng)工程，更是長期工程。只有道路交通建設跟上發(fā)展需求，交通監(jiān)管更加到位，安全、文明出行的理念深入人心、形成自覺，市區(qū)交通秩序才會實現徹底好轉。
2、代表之聲 治亂重在治堵
吳東：（市人大代表）
治堵仍然是交通治亂的重點，而導致堵塞的主因之一是交通基礎設施不能滿足交通發(fā)展需要。比如部分嚴管路段行人過街橫道設置過密、個別交叉口規(guī)劃不合理、重要路口交通指引設計不科學等，所以建議職能部門要改善道路配套設施。
中山一路分岔路較多、人流車流密集、行人過街橫道較多。可在赤坎賓館路口處設置紅綠燈，同時適時撤銷體育場處的斑馬線。赤坎立交、三帆環(huán)島已難以滿足民眾出行需要，應拆除重新規(guī)劃，或者設置環(huán)島燈控，提高交叉口通行能力。國貿交叉口同樣存在規(guī)劃設計缺陷，可通過合理設置人行橫道、優(yōu)化控制信號配置等措施改善交叉口通行能力。
廣湛路口等重要門戶路口的交通指示牌，除了指路外，還可標出我市著名景點、重要酒店的名稱，以方便外地自駕民眾和廣大游客的出行。
■交通安全從孩子抓起
王磊：（市人大代表）
社會調查顯示，安全知識和安全意識的缺乏是造成安全事故的“第一殺手”。提高學生的安全意識，培養(yǎng)學生良好的公民素養(yǎng)是學校教育的重要責任。
首先，學校要實現“校園”與“生活”的無縫對接，打造具有“原生態(tài)”與“生命味”的交通安全教育活動特色。如組織學生在交警的引領下體會如何才是安全過馬路、學習如何正確遵從紅綠燈等。其次，學校以“主題學習”的方式設置交通文明課程，不同學期、不同年級設置不同主題。再次，邀請交警部門參與活動，比如開學第一課，學?？梢耘c交警大隊聯(lián)合舉行“交通安全宣傳進校園”的開學典禮，期末與交警大隊聯(lián)合開展“平平安安過假期”為主題的散學典禮。
社會在交通安全教育中同樣負有重任，家長要加強對學生的安全監(jiān)管等。
■拆掉部分路段的綠化帶
王木清：（市人大代表）
湛江的不少道路的中間建有花壇或綠化帶，在美化城市、隔離車道、減少灰塵等方面發(fā)揮了積極作用，不過也帶來了交通安全等問題，建議對部分路段的綠化帶進行清除。
湛江現在私人汽車擁有量已經超過十萬輛，綠化帶占用了道路面積，降低了路面通行能力，造成擁堵。綠化帶還容易遮擋司機視線，造成交通安全隱患。此外，綠化帶往往變成衛(wèi)生死角，加上本身維護成本也較大。權衡利弊，部分道路的綠化帶，已不適合交通發(fā)展需要。
建議職能部門“忍痛割愛”，還路于路，比如解放西路和東新路的隔離帶。這兩條路是火車南站的縱橫路，是湛江的門面路和窗口路，但擁堵混亂已到了亟待解決的程度，希望能盡早動工建設。
■增建公共停車場
鄭石軒：（省人大代表）
在湛江開車出門，很容易遇到停車難，市區(qū)的停車位嚴重不足：公共場所缺乏公共停車場，至今沒有一個大型公共停車場；道路泊車矛盾突出，一些醫(yī)院、學校附近車輛占道嚴重；部分住宅區(qū)停車泊位緊張。所以加強停車場建設迫在眉睫。
比如，政府可以鼓勵經營性單位配置臨時停車場（泊位）。在符合規(guī)劃等相關要求的情況下增加停車泊位，或者采取有效措施配置臨時停車位。湛江還可參考香港、澳門的做法，將部分非主要街道設為單行線，道路一側或兩側設置停車位。此外，在一些街心公園、綠地，可設置一定數量的生態(tài)車位，停車、綠化兼得。對于小區(qū)里的臨時車位，可以采取不購、不租的方式，先來先停，提高車位的使用率。還可以在重要的商業(yè)和休閑地段，規(guī)劃出專門區(qū)域，建設多層專業(yè)停車場。
■構建多元化公交體系
楊海勝：（市人大代表）
我市的公共交通結構還較為單一，應積極探索城市快速公交的可行性，優(yōu)化公交網絡結構，爭取形成一個以快速公交為先導、常規(guī)公交為輔、公共自行車等多種公共交通方式有效銜接，結構合理、協(xié)調發(fā)展的多元化、多層次公共交通網絡體系，并做好對軌道交通的城市遠景規(guī)劃。
交通換乘樞紐是城市一體化交通系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)。未來幾年湛江國際機場的建成及高速鐵路的開通，各類交通樞紐的客運量將進一步加大。因此，加強我市港口碼頭、火車站、空港等的換乘樞紐建設，實現公共交通系統(tǒng)與其他對外交通樞紐的有效對接和零距離換乘。
另外建議政府積極探索建設快速公交系統(tǒng)（BRT）的可行性，積極推動智能公共交通系統(tǒng)的建設。
■交通治亂 重在治人
常志明：（市人大代表）
有人將湛江市區(qū)交通秩序混亂的主因歸結于“路”，香港、澳門交通條件有限，但秩序很好，可見行車是否暢通，不在于道路寬窄、車道多少，在于市民的秩序意識。我們要把交通秩序整治作為一項社會綜合性工程來抓，高度重視對市民的交通規(guī)則意識、文明行駛習慣的引導，發(fā)動更廣泛的部門積極參與，想方設法以多種有效形式加強對市民的教育引導，切實轉變其交通規(guī)則意識。
對駕駛員、對市民，要教育引導他們自覺維護秩序、不急躁、不貪圖方便而違規(guī)，遇事能自發(fā)組織和參與疏導，主動作出退讓，逐步形成良好的出行習慣。當然，這不是公安或交通部門所能完成的重任，需要宣傳、教育、工商、城管、交通、環(huán)保等部門多方聯(lián)動，共同努力。
■打造勝任交通管理的交警隊伍
韓桂君：（市人大代表）
大崛起、大發(fā)展必將帶來大交通、大繁榮，車流、人流呈幾何級數發(fā)展，給湛江交警這支近1200人的隊伍帶來了新的交通管理課題。公安部門要全面提高交警隊伍的整體素質，適應湛江現代城市交通發(fā)展需要。
我們應該清醒地看到交警隊伍仍存在部分民警思想存在偏差、敏感崗位存在廉政風險、執(zhí)法環(huán)境差、民警經濟待遇差等薄弱環(huán)節(jié)。
因此，公安部門可從以下方面下手對癥下藥：加強思想理論武裝，落實政治建警；加強民警職業(yè)保障，增強隊伍凝聚力；實施人才興警，推進隊伍管理；加強政工隊伍建設，提高工作水平；暢通民意反映渠道，爭取社會各界的理解支持。
3、政府回音 正在編制交通體系規(guī)劃
目前我市正在開展交通體系規(guī)劃編制工作，在優(yōu)化綜合交通規(guī)劃的基礎上，逐步完善配套道路交通、軌道交通、公共交通、靜態(tài)交通、步行和自行車交通等各專項交通規(guī)劃，形成完善綜合交通體系。
市民非常關注的公共停車場問題在有關交通的控制性詳細規(guī)劃中有體現，目前我市規(guī)劃建設的公共停車場面積為788393平方米，無法滿足市民停車需求。規(guī)劃部門建議通過推進停車系統(tǒng)多元化投資體系、政府投入專項資金、成立專門的停車設施建設部門等方式，加大公共停車場的建設力度。
■近年公交建設財政投入1.5億元
市委市政府高度重視市區(qū)公共交通發(fā)展建設，近年來，財政投入公交建設的資金已達1.5億元，開展了場站建設、增加運力投放、票價優(yōu)惠、公交環(huán)保項目、水上巴士項目、旅游巴士項目等。
未來財政將繼續(xù)加大對公共交通事業(yè)的投入，并積極爭取上級支持，改善公共交通環(huán)境。市區(qū)的公交車輛預計將超過千輛，公交系統(tǒng)將更加完善，市民出行難將得到緩解。
■開建西連接線大型綜合公交樞紐站
市區(qū)公交線網不合理，備受市民詬病。公交樞紐站場的設置，對于市區(qū)公交線網的設計舉足輕重。去年10月，我市在污水處理廠初步選址旁，選定建設湛江城區(qū)西連接線大型綜合公交樞紐站場用地。
這一選址位于六大城區(qū)組團中心交匯點，距霞山、赤坎、麻章和火車西站及在建的高鐵站均在12公里之內，經專家論證，符合公交中心樞紐站建設規(guī)劃的要求，可行性報告已批復同意。該站建成，有望從根本上解決湛江市區(qū)公交線網的瓶頸問題。
■從機制入手治交通之亂
不少市民擔憂市區(qū)交通秩序綜合整治之后，“擁堵亂”是否會卷土重來。市公安局的相關負責人表示，公安交警部門將多措并舉，鞏固成效，確保市民好評依舊。
下一步，公安部門將加強交警隊伍建設，進一步提高交通治亂能力和水平；加強宣傳教育，在全社會營造文明出行的良好氛圍；加大投入，改善、提升交通基礎設施；處理好教育與處罰的辯證關系，培育全民交通安全意識。職能部門各司其職，全社會共同參與，確保湛江市區(qū)交通實現根本性好轉。
4、明天會更好 百姓關注 代表給力 信心倍增
市人大常委會副主任柯明充分肯定了此次人大代表論壇取得的成效，要求政府及職能部門要積極認真對待代表意見及建議，以務實之舉繼續(xù)深入開展交通秩序整治，以更加富有成效的交通整治成果，回應市民訴求和代表期望。
常務副市長、市公安局局長張榮輝指出，交通出行是重要的民生事項，市政府將高度重視人大代表意見和建議，進一步鞏固和提升市區(qū)交通整治成果，傾力解決目前仍然存在、亟待解決的問題，通過編制交通規(guī)劃、增設停車場所、加強道路建設、提升交通監(jiān)管水平等手段，進一步優(yōu)化市區(qū)交通秩序，讓湛江市民更通暢、更便捷地出行。
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發(fā)布日期：2014-05-15
譚經理